النظام الداخلي للمجلس التنفيذي

المادة الأولى:

1. تسمى هذه اللائحة “النظام الداخلي للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم” وتتضمن

       القواعد المنظمة لإجراءات انعقاد المجلس وممارسة مهامه.

1. تعتمد المسميات الآتية في هذا النظام بمدلولاتها :

المادة الأولى:

1. تسمى هذه اللائحة “النظام الداخلي للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم” وتتضم القواعد المنظمة لإجراءات انعقاد المجلس وممارسة مهامه.
2. تعتمد المسميات الآتية في هذا النظام بمدلولاتها :

المادة الرابعة: 

1.       ينتخب المجلس التنفيذي عند انتهاء الدورة العادية للمؤتمر العام رئيســـــــاً ونائباً للرئيس ومقررا من بين أعضائـــــه ولدورة مالية قابلة للتجديد مرة واحدة فقط وفق الإجراءات الآتية :

أ.    تعدّ أمانة المجلس قائمة بأعضاء المجلس الذين مضى على عضويتهم عامان في شكل جدول مرفق يوزع على الأعضاء.

ب.    يقـــوم المديــــر العـــــــــام برئاســـة جلسة الانتخابات.

ج.    يقوم كل عضو ممن لهم الحق في الترشيح بإعلان رغبته في الترشيح للمنصب الذي يختاره.

د.     يتولى أمين المجلس ضبط قائمة المرشحين لكل منصب، وإعلان قائمة المرشحين لكــــــــل منصب كتابــــــة تعلـــــــــق على لوحة داخل مقر الاجتماع.

ه .   يستفسر الرئيس عمّن يرغب في سحب ترشحه.

و.     تطرح باقي الأسماء على جميع الأعضاء للاقتراع السري لكل منصب على حدة، بحيث يبدأ بإجراءات انتخاب الرئيس.

ز.     بعد إعلان الفائز بالمنصب يتولى رئاسة الجلسة.

ح.    يقوم رئيس المجلس المنتخب باستكمال إجراءات الانتخاب لمنصبي نائب الرئيس والمقرر على التوالي بالاقتراع السري .

ط.   يعلن الرئيس أسماء هيئة مكتب المجلس.

المادة الخامسة:

1. يجتمع المجلس التنفيذي اعتياديا ثلاث مرات على الأقل في الدورة المالية و منها تلك التي يعقدها المجلس قبيل دورة المؤتمر العام والتي تظل فاعلة طوال انعقاد المؤتمر العام وإلى أن يتم تشكيل المجلس الجديد.
2. يكون انعقاد المجلس صحيحاً بحضور أغلبية أعضائه.
3. تستمر الدورة العادية إلى أن يتم بحث المسائل المدرجة في جدول أعمالها ما لم يقرر المجلس فضّ الدورة قبل ذلك، كما للمجلس أن يقرر أثناء إحدى دوراته وقف اجتماعه مؤقتاً على أن يستأنف أعماله خلال ثلاثة أيام على الأكثر.
4. تنطلق الدورة العادية للمجلس التي تسبق انعقاد المؤتمر العام، قبل انعقاده بأسبوع على الأقل.
5. تكون اجتماعات المجلس علنية ما لم يقرر خلاف ذلك.

المادة السادسة : 

1. يحدد المجلس في كل دورة عادية موعد الدورة التالية ومكانها.
2. يعقد المجلس اجتماعاته في المقر الدائم للمنظمة، وله أن يعقدها خارج دولة المقر  بناء على قرار صادر عن المجلس في دورة سابقة.
3. لكل دولة عضو حق استضافة المجلس، وتعرض الدعوة على المجلس لاتخاذ قرار بشأنها.

المادة السابعة :

1. ينعقد المجلس في دورات خاصة في الحالات الآتية :

أ .    بناء على قرار صادر من المجلس التنفيذي في دورة عادية سابقة.

ب.   بناء على طلب رئيس المجلس، أو أحد أعضائه أو المدير العام وموافقة أغلبية الأعضاء بالتمرير، وتبين في هذه الحالة الأسباب الداعية للانعقاد ويجتمع المجلس خلال شهر من تاريخ وصول الموافقة المتممة للانعقاد.

ج.    لا تدرج في جدول أعمال الدورات الخاصة مسائل غير التي عقدت الدورة من أجــــــل النــــــــظر فيها ما لم يقـــــرر المجلس خلاف ذلك بأغلبية ثلثي أعضائه الحاضرين المصوتين.

المادة الثامنة:

1.  تنطلق رئاسة المجلس عند انتهاء المؤتمر العام التي انتخب فيها أعضاء المجلس هيئة مكتبه إلى نهاية الدورة الموالية للمؤتمر.
2.  يتولى نائب الرئيس إدارة الجلسات في حالة غياب الرئيس، وإذا تعذر حضورهما دورة المجلس أو إحدى جلساته، يفتتح المقرر الجلسة وينتخب المجلس من بين أعضائه من يتولى الرئاسة.
3. عند شغور منصب الرئيس تؤول الرئاسة لنائبه وينتخب المجلس نائباً للرئيس من بين أعضائه عدا المقرر.
4. يعلن الرئيس افتتاح الدورات والجلسات، ويدير المناقشات ويضمــــن مراعاة أحكــــام الميثـــاق و الدستــــــور  و هـــــذا النظام، ويعطي الكلمة بحسب ترتيب طلبها، ويطرح المسائل للمناقشة والاقتراحات، كما يمارس الرئيس المـــــهــــــــــــام والصلاحيات المخولة لرئيس المجلس بموجب أحكام هذا النظام.
5. للرئيس حق الاشتراك في مداولات المجلس والاقتراح نيابة عن الدولة التي يمثلها .
6.  يصادق الرئيس والمقرر على محاضر الاجتماعات والقرارات و التوصيات.

المادة التاسعة:

1. للمجلس أن يشكل لجاناً منبثقة عنه يسند إليها مهمة دراسة الموضوعات والمسائل المدرجة على جدول أعماله، وتقدم توصياتها للمجلس في جلسة عامة.
2. يجوز للمجلس أن يشكل لجانا خاصة يكلفها بمهام محددة وإبداء الرأي فيها.
3. تحدد مهام اللجان الخاصة في قرارات إنشائها، ويتم اختيار أعضائها بصفتهم الشخصية من بين أعضاء المجلس أو من غيرهم من الخبراء العرب، و يراعى عند تشكيل لجنة أن لا يشترك في عضويتها أكثر من عضو من دولة واحدة إلا إذا اقتضت الضرورة.
4. تقوم أمانة المجلس التنفيذي بأمانة السر للجان المشكلة والمنبثقة عن المجلس، ويضع المدير العام تحت تصـــــرف اللجان كافة الإمكانات المتاحة التي تيسر عملها.
5. يضع المدير العام بموافقة المجلس لائحة داخلية لعمل اللجان الخاصة .

المادة العاشرة :

للمجلس أن يدعو بصفة مراقبين المنظمات التي لها صلة بمسائل مدرجة في جدول الأعمال أو ترتبط باتفاقات وبرامج تعاون ومساهمات في تمويل أنشطة المنظمة، وكذا الأشخاص المؤهلين في الدول العربية ومن الهيئات الدوليـــة والحكومية وغير الحكومية، ولهم أن يشاركوا –بموافقة الرئيس – في مناقشات المجلس ولجانه دون أن يكون لهم حق التصويت.

المادة الحادية عشرة:

1. يعدّ أمين المجلس بالتشاور مع رئيس المجلس والمدير العــــــام مشــــــروع جــــدول أعمــــــال المجلس ويبلــــــغــــــه مع الوثائــــق التفسيرية للدول الأعضاء مع كتاب الدعوة للاجتماع قبل انعقاده بستة أسابيع على الأقل.يتضمن مشروع جدول الأعمال:*

أ   -   تقرير المدير العام عن أعمال المنظمة والإجراءات المتخذة لتنفيذ قراراته وقرارات المؤتمر العام.

ب -   وثيقة متابعة قرارات المجلس في دوراته السابقة.

ج -   المسائل التي يحيلها المؤتمر العام إلى المجلس.

د -     المسائل التي قرر المجلس إدراجها في جدول الأعمال.

هـ-     المسائل والتقارير والبيانات التي يتعين عرضها على المجلس بمقتضى النظم الإدارية والمالية.

و-     المسائل التي تطلب دولة عضو إدراجها أو التي يرى المدير العام ضرورة عرضها على المجلس.

ز -     المسائل الواردة من الجامعة و المنظمات المتخصصة.

3. إذا تضمن جدول الأعمال موضوعاً له علاقة بأوجه نشاط إحدى المنظمات المتخصصة يتشاور المدير العام مع   

       هذه المنظمة حول الموضوع، ويقدم للمجلس تقريراً عنه متضمناً رأيه ومقترحاته.

المادة الثانية عشرة :

1. لكل دولة عضو وللمدير العام، كما للجامعة والمنظمات المتخصصة أن تطلب إضافة مسائل إلى مشروع جدول أعمال المجلس وذلك قبل التاريخ المحدد لبدء الدورة بثلاثة أسابيع على الأقل ، و يتم إدراج هذه المسائل في جدول إضافي يرسل مع وثائقه إلى الدول الأعضاء قبل عشرة أيام على الأقل من موعد بدء الدورة.

2. لأية دولة عضو، كما للمدير العام، طلب إضافة مسائل في مشروع جدول أعمال الدورة عند افتتاحها إذا كانت لهذه المسائل صفة الأهمية و الاستعجال.
3. لا تدرج على جدول أعمال المجلس أية موضوعات تدخل ضمن برامج ومشروعات المنظمة، بل يجب تضمينها في  تقارير المدير العام عن تنفيذ البرامج والمشروعات والأنشطة.

المادة الثالثة عشرة:

يُقرّ المجلس التنفيذي جدول أعماله في مستهل كل دورة عادية، وله أن يضيف مسائل غير مدرجة فيه، كما يجوز أثناء الدورة وبموافقة ثلثي عدد أعضاء المجلس الحاضرين المصوتين، تعديل بعض المسائل المدرجة في جدول الأعمال أو حذفها أو إضافة مسائل جديدة لها صفة الاستعجال.*

المادة الرابعة عشرة:

يشارك المدير العام ومساعده ومعاونوه من مديري الإدارات والمراكز الخارجية في اجتماعات المجلس، وللمدير العام ومساعده ومعاونيه ـ بموافقة رئيس المجلس أو بطلب منهم- أن يعرضوا على المجلس في كل وقت بيانات أو تقارير عن أية مسألة يبحثها المجلس.

 عدلت بموجب قرار المجلس التنفيذي رقم: م.ت/د105/ق11

المادة الخامسة عشرة: 

1. لكل عضو أن يشترك في مداولات المجلس على النحو المبين في هذا النظام.
2. يدير الرئيس المناقشة في المسائل المعروضة للبحث بحسب ترتيبها في جدول الأعمال وفق الخطوات الآتية :

أ. التقديم :

1. يقوم المدير العام (أو من يكلفه بذلك) بتقديم الوثيقة موضوع المناقشة، ويتولى عضو المجلس تقديم الوثيقة التي اقترح موضوعها.
2. تكون مدة تقديم البند من 5 إلى 10 دقائق. 

ب . قائمة المتحدثين :

1.  يسجل الرئيس و بمعاونة أمين المجلس قائمة المتحدثين.
2. يعلن الرئيس غلق قائمة المتحدثين.
3. يعلن الرئيس الوقت المحدد لكل متحدث من 3 إلى 5 دقائق، ويجوز للرئيس حسب طبيعة الموضوع إطالة المدة وإعلانها قبل إعداد قائمة المتحدثين.

4.  يعبر المتحدث أثناء مداخلته عن جميع الأفكار التي يود طرحها مرة واحدة.
5. يعطي الرئيس الكلمة للمدير العام(أو من يكلفه بذلك) أو لمن اقترح البند للتعقيب والرد على التساؤلات التي أثيرت أثناء النقاش.
6. يقوم الرئيس أو المقرر بتلخيص وجهات النظر المختلفة التي أثيرت في الموضوع، ويتوجه مباشرة إلى مشروع القرار.
7. يجوز للرئيس أن ينتقل مباشرة إلى مشروع القرار، وذلك في الموضوعات التي يبدو بشأنها توافق في الآراء. 

ج- المداولات وتقديم الاقتراحات :

1. يعطي الرئيس الكلمة للأعضاء بحسب ترتيب طلبها، ويجوز إعطاء الأسبقية في الكلام لرئيس لجنة فرعية لتقديم تقريرها أو إيضاح نقاط واردة فيها.
2. لكل عضو أن يثير أثناء المناقشة نقطة نظام، يبت فيها الرئيس فـــــــورا، ويكون قـــــــرار الرئيس نافـــــذاً ما لم ينقضـــــه المجلس بناء على طلب أحد أعضائه ثنى عليه عضو آخر.
3.  لأي عضو من أعضاء المجلس أن يشارك في عمل اللجـــــــــــــان الخاصــــــة التي لم يعين فيهـــــــــا، وحينئــــــــذ لا يكون له حق التصويت ما لم يقرر المجلس غير ذلك.
4.  تتوقف المناقشة في أي موضوع أو قرار أو تعديل حتى يتم توزيع النص على جميع الأعضاء الحاضرين إذا طلب ذلك عضو وأيده عضوان آخران.
5. لصاحب الاقتراح سحب اقتراحه في أي وقت قبل بدء التصويت عليه، وبشرط ألا يكون قد تناوله التعديل، ولأي عضو آخر إعادة عرض أي اقتراح مسحوب.
6.  إذا طلب أحد الأعضاء تقسيم المقترح المكون من أكثر من فقرة، فإن التصويت يكون على الأجزاء منفصلة، والأجزاء التي يتم الاتفاق عليها بجملتها، وإذا رفضت جميع الأجزاء التي يتألف منها الاقتراح، فإن الاقتراح يعدّ مرفوضاً في جملته.
7.  إذا قدم تعديل على اقتراح، فإن التصويت يتم على التعديل أولا وإذا قدم تعــــــــديـــــــــلان أو أكثر على اقتراح ما، فإن المجلس يصوت أولا على أكثر التعديلات بُعداً عن أصل الاقتراح، فإذا تمت الموافقـــــــــــــــــة على هذا التعديل سقطت التعديلات الأخرى، وإذا لم تتم الموافقة يصوت المجلس على التعديل الأقل بُعداً، وهكذا يتم التصويت على جميع التعديلات إذا لزم الأمر، ويحدد الرئيس ترتيب التصويت على التعديلات بناء على هذه القاعدة.
8. إذا أخذ بتعديل أو أكثر، فإن الاقتراح المعدّل يعرض كاملا للتصويت بعد ذلك.
9. يقصد بتعديل الاقتراح كل رأي يتضمن إضافة أو إلغاء أو إعادة صياغة لجزء من الاقتراح.
10. للعضو أن يقدم اقتراحاً خاصاً بنقطة نظام عند مناقشة أي موضــــــوع، ويبت الرئيس فــــــــــوراً في الاقتراح، ويمكن التعقيب على قرار الرئيس، وعندئذ يعرض هذا التعقيب على التصويت، ويبقى حكم الرئيس قائماً إذا لم يوافق أغلبية الأعضاء الحاضرين المصوتين على التعقيب.

المادة السادسة عشرة :

1. لأي عضو أن يقترح إيقاف الجلسة أو تأجيلها أثناء مناقشة أي موضوع، فإذا ثني على هذا الاقتراح، يتم الاقتراع عليه فوراً دون عرضه للمناقشة.
2. لأي عضو أن يقترح إقفال باب المناقشة، سواء أبدى أي عضو آخر رغبته في الكلام أو لم يبد، وإذا ثني على هذا الاقتراح، فإن الرئيس يشير إلى الاقتراحات التي قدمت حول موضوع النقاش والتي تعرض للتصويت بعد ذلك، ويجوز السماح بالكلام للمعارضين في إقفال باب المناقشة على أن لا يزيد عدد المتكلمين على اثنين، وبعدئذ يعرض الرئيس للتصويت اقتراح الإقفال، فإذا وافق عليه المجلس يعلن الرئيس إقفال باب المناقشة.

المادة السابعة عشرة :

مع مراعاة ما ورد في البند (1) من المادة السادسة عشرة تعطى الاقتراحات المبينة في البند الأول من هذه المادة الأولوية على كل ما عداها وذلك حسب الترتيب الآتي:

أ.     وقف الجلسة .

ب.   تأجيل الجلسة.

ج.   تأجيل المناقشة في الموضوع قيد البحث.

د.    إقفال المناقشة في الموضوع قيد البحث.

المادة الثامنة عشرة :

1. لكل دولة عضو صوت واحد في مداولات المجلس، ولا يجوز لأي عضو أن يمثل غيره في الاجتماع أو يصوت عنه.
2. يتخذ المجلس قراراته بأغلبية الأعضاء الحاضرين المصوتين إلا في الحالات التي يشترط فيــــــها أغلبيــــــة خـــــــاصـــة أو إجراءات معينة وفقا لأحكام الدستور أو هذا النظام. و لتحديد الأغلبية فإنه لا يعدّ من الحاضرين المصوتين سوى الأعضاء الذين يدلون بأصواتهم، أما الأعضاء الممتنعون عن التصويت فيعدّون غير مصوتين.
3. لا يجوز إعادة النظر في قرار اتخذه المجلس التنفيذي في نفس الدورة، إلا إذا طلب ذلك عضوان وبموافقــــــــة ثلثي الأعضاء الحاضرين المصوتين.
4. يتخذ المجلس قراراته بأغلبية ثلثي الأعضاء الحاضرين المصوتين في الحالات الآتية:

        أ.   إضافة مسائل إلى جدول أعمال الدورات الخاصة وفقا للبند (2) من المادة (3) من هذا النظام.

        ب. إعادة النظر في القرارات التي تصدر في الدورة نفسها وفقا للبند (3) من المادة (18) من هذا النظام.

        ج.  تعديل النظام الداخلي للمجلس التنفيذي وفقا للبند (3) من المادة (22) من هذا النظام.

1. يكون التصويت عادة برفع اليد، وفي هذه الحالة تدرج نتيجة الاقتراع في المحضر.
2. يكون التصويت بالنداء بالاسم وفقا للترتيب الأبجدي لأسماء الدول الأعضاء إذا طلب ذلك عضو واحد و يدوّن  صوت كل عضو في محضر الجلسة.
3. يكون التصويت بالاقتراع السري إذا طلب ذلك ثلاثة أعضاء على الأقل، وتدرج نتيجة الاقتراع في المحضر.
4. إذا أسفر التصويت على تساوي الأصوات، يجرى تصويت آخر خلال أربعٍ وعشرين ساعة، فإذا لم يحصل الاقتراح المعروض للتصويت على الأغلبية اعتبر مرفوضاً.
5.  يجوز للعضو أن يمتنع عن التصويت أو أن يتحفظ على قـــــرار أو على جزء منـــــــه كتابيــــــــا، وأن يطلب إثبات رأيــــــــه في المحضر، كما يجوز للأعضاء أن يقدموا إيضاحات عن موقفهم في التصويت بعد انتهائه.

المادة التاسعة عشرة:

1. يتولى أمين المجلس تنظيم سكرتارية اجتماعات المجلس، وتدوين ما اتخذ من قرارات وتوزيعها على الدول الأعضاء  في غضون خمسة عشر يومًا من انتهاء تلك الاجتماعات^*.

2. يعدّ أمين المجلس بالتنسيق مع القسم الإعلامي المختص في المنظمة ملخصاً لأعمال المجلس في اليوم السابق وجدول  الأعمال الذي يليه ويتم توزيعه على الأعضاء في نشرة يومية.
3. تتولى أمانة المجلس تلقي وتوزيع وثائق وتقارير وقرارات المجلس، كما تتولّى حفظ الوثائق والملفـــــات والتسجيــــــــــلات الصوتية للاجتماعات وإرسالها إلى الأعضاء حال طلبها، والقيام بجميع المهام الأخرى التي تتطلبها أعمال المجلس.^*

المادة العشرون:

يمارس أمين المجلس التنفيذي والمؤتمر العام مهامه المتعلقة بأعمال المجلس وفق توجيهات رئيس المجلس وبالتشــــــــاور مع المدير العام، وتكون اختصاصاته في هذا الشأن على النحو الآتي.

1. تحقيق الاتصال بين رئيس المجلس والمدير العام.
2. الإعداد لجميع اجتماعات المجلس و لجانه وحضورها وتسجيل قراراتها.
3. إعداد جدول زمني لتحضير أوراق عمل المجلس وطباعة القرارات والتوصيات التي يوافق عليها المجلس التنفيذي.
4. إعداد التقارير التي يكلفه بها المجلس.
5. تقديم المشورة لرئيس المجلس في سير أعمال المجلس والمسائل الإجرائية التي تتصل بأعماله.
6. تقديم المشورة لأعضاء المجلس و المندوبين الدائمين فيما يتصل بأعمال المجلس.
7. القيام بالأعمال التي يكلفه بها رئيس المجلس.
8. متابعة تنفيذ قرارات المجلس.

المادة الحادية والعشرون:

يتولى أمين المجلس الإشراف الكامل على توزيع الوثائق والتقارير خلال انعقاد المجلس، ولا يجوز أثناء مداولات المجلس ومناقشاته توزيع أي من الوثائق أو التقارير أو النشرات أو المطبوعات أو خلافه ما عدا تلك التي تتعلق بالبند المطروح للنقاش أثناء الجلسة.

المادة الثانية والعشرون :

ترسل نصوص القرارات التي يتخذها المجلس والوثائق المتعلقة بها إلى الدول الأعضاء وغيرها من الجهات المعنية خلال ثلاثين يوما من تاريخ اختتام الدورة.

  * عدلت بموجب قرار المجلس التنفيذي رقم: م.ت/د105/ق11

المادة الثالثة والعشرون :

1. ينظر المجلس في كل اقتراح يستهدف تعديل هذا النظام شريطة أن يرسل هذا الاقتراح إلى الــــــدول الأعضــــــاء قبــــل عرضه على المجلس بأربعة أشهر على الأقل.
2. يجوز إدخال تغييرات في اقتراح التعديل المشار إليه في الفقرة السابقة إذا كان نصه قد أرسل إلى الدول الأعضـــاء قبل عرضه على المجلس بشهرين على الأقل.
3. فيما عدا مواد هذا النظام المستندة إلى أحكام الميثاق أو الدستور أو قرارات   المؤتمر العام والتي يحكمها نص المادة  (18/ 2)، فإنه يتم تعديل بقية نصوص النظام بأغلبية ثلثي أعضائه الحاضرين المصوتين ومع مراعاة الإجــــراءات المشار إليها في الفقرتين السابقتين.

المادة الرابعة والعشرون:

1. لرئيس المجلس أو للمدير العام فيما بين دورتي انعقاد المجلس أن يدعو هيئة مكتب المجلس إلى الاجتماع للتشـــــاور في مسائل يراها هامة وعاجلة، وذلك لاتخاذ القرارات اللازمة في شأنها، على أن يعرض أمين المجلس هذه القرارات على المجلس في أول اجتماع يعقده.

2. لا يجوز للمجلس أن يتخذ أي قرار في شأن اقتراح يترتب على تنفيذه أعباء مالية وإدارية إضافية قبل دراسته وإبداء الرأي فيه من قبل المدير العام.

المادة الخامسة والعشرون:

1-       لا يجوز لأعضاء المجلس أن يقبلوا أثناء مدة عضويتهم أية مكافآت من موازنة المنظمة.

2-       لا يجوز تعيين عضو المجلس في أية وظيفة بالمنظمة بصفة دائمة أو لأجل محدد.

المادة السادسة والعشرون :

يعمل بهذا النظام بداية من تاريخ إقراره من المجلس.