هو السلطة التشريعية العليا للمنظمة ويتألف من وفود الدول الأعضاء التي يترأس كل منها الوزير -رئيس اللجنة الوطنية للتربية والثقافة والعلوم، ويجتمع في دورة عادية كل سنتين، ويجوز أن يجتمع في دورات غير عادية بقرار من المؤتمر العام أو المجلس التنفيذي أو بناء على طلب ثلث عدد الدول الأعضاء.
وتحدد المادة الرابعة من الدستور تشكيل المؤتمر العام واختصاصات وطريقة التصويت ونظام العمل ودورات انعقاده العادية وغير العادية وحق حضور الدورات وتشكيل لجانه الخاصة والفنية وإقرار لائحته الداخلية، وهي النظام الداخلي للمؤتمر العام.
